Об утверждении Стратегии инвестиционной политики Республики Узбекистан до 2025 года

Правительство опубликовало проект Постановления Кабинета Министров «Об утверждении Стратегии инвестиционной политики Республики Узбекистан до 2025 года». В проекте Министерство экономики и промышленности республики указало 15 ключевых проблем в сфере привлечения иностранного капитала в Узбекистан.

В частности, отмечено, что в 2018 году валовое накопление основного капитала составило $13,3 млрд или 26% от ВВП республики. Показатель на душу населения составляет 20% от среднемирового уровня и 25% от уровня стран СНГ, среди которых Узбекистан занимает предпоследнее место, опережая лишь Киргизию. За указанный период было освоено $3,9 млрд иностранных инвестиций, что, по мнению аналитиков Минэкономики, свидетельствует о низкой активности привлечения средств в отрасли экономики из-за недостаточно благоприятного инвестклимата в стране. При оптимальном уровне инвестиций 7-10% от ВВП в прошлом году показатель составил всего 3,6%. Для сравнения: в среднем в СНГ на душу населения приходится $100-120 иностранных инвестиций, в Узбекистане же – $77. Причем у республики есть всего два основных инвестора: Россия (74,5%) и Китай (11,5%), доля остальных стран не превышает 3%.

Негативным фактором является доминирование государства в ведущих отраслях экономики, таких как горнодобывающая, химическая промышленность, транспорт, коммуникации, машиностроение и так далее. Из 603 акционерных обществ, работающих в Узбекистане, сегодня 486 имеют государственную долю общей стоимостью в 52 трлн сумов ($6,2 млрд). «Значительная роль госпредприятий в экономике сдерживает формирование полноценной конкурентной среды, снижает эффективность и прозрачность функционирования отраслей экономики, а также приводит к конфликту государственных и коммерческих интересов», – считают в Минэкономики.

В конце прошлого года сообщалось, что в 2019 году Узбекистан намерен освоить в общей сложности $7,83 млрд в рамках отраслевых инвестиционных проектов. Более всего – $4,15 млрд – потратят на строительство новых объектов, еще $1,45 млрд – на модернизацию и реконструкцию эксплуатируемых зданий и сооружений. При этом руководство республики планировало получить $2,31 млрд прямых иностранных инвестиций и кредитов, а также $2,68 млрд в виде кредитов иностранных организаций, выданных под государственную гарантию.

На основе анализа приведенного международного опыта, тенденции и проблем развития инвестиционных процессов, экономики республики, ее отраслей и регионов, а также исходя из целей, задач и приоритетов развития страны согласно Концепции комплексного социально-экономического развития Республики Узбекистан сформулированы цели и задачи Стратегии инвестиционной политики Республики Узбекистан приоритетные направления инвестирования на среднесрочный период.

Целью стратегии инвестиционной политики до 2025 г. является формирование условий для успешной реализации приоритетов социально-экономического развития страны, определение источников и механизмов привлечения финансирования для осуществления мер и мероприятий по обеспечению устойчивого экономического роста, повышению конкурентоспособности национальной экономики, укреплению промышленного потенциала и комплексному развитию территорий.

В реализации инвестиционной политики в средне- и долгосрочной перспективе необходимо сосредоточиться на двух направлениях:

— расширение инвестиционного потенциала c возможным ростом инвестиций в год не менее 1,2–1,3 раза;

— повышение эффективности использования инвестиционных ресурсов с возможностью снижения капиталоемкости прироста ВВП до 1,5–2%.

Достижение цели стратегии инвестиционной политики до 2025 года обуславливается решением задач по трем направлениям.

Первое направление. Улучшение инвестиционного климата Республики Узбекистан:

— организации информационной поддержки реформ и продвижения имиджа Узбекистана на международной арене;

— повышение уровня прозрачности условий деятельности в стране и создание благоприятных условий для привлечения инвестиций;

— повышение уровня защиты прав инвесторов;

— улучшение торговой логистики и развитие производственно-сбытовых связей между иностранными инвесторами и местными компаниями;

— повышение роли органов власти на местах за формирование благоприятного инвестиционного климата и деловой среды.

Второе направление. Активизация внутренних источников инвестиций и повышение эффективности использования инвестиционных ресурсов:

— расширение инвестиционных возможностей предприятий, в т.ч. за счет повышения качества управления и укрепления финансового состояния предприятий;

— активное вовлечение средств населения в инвестиционную деятельность в республике;

— формирование принципов эффективного распределения государственных средств и повышение контроля эффективности их использования;

— расширение инвестиционного потенциала коммерческих банков.

Третье направление. Реализация эффективных операционных мер и разработка новых подходов привлечения иностранных инвестиций:

— совершенствование институциональных механизмов по привлечению, сопровождению и поддержке иностранных инвесторов;

— формирование проактивных подходов к привлечению и удержанию иностранных инвестиций;

— обеспечение соответствия направлений притока иностранных инвестиций программам отраслевого и регионального развития.

Приоритетом инвестиционной политики является переориентирование с финансирования традиционных, в основном добывающих отраслей, на инвестирование наукоемких высокотехнологичных отраслей экономики, внедрение современных технологий для производства качественной и конкурентоспособной на мировых рынках продукции, работ и услуг.